各市經(jīng)濟和信息化委、財政局、環(huán)保局、物價局、農(nóng)機局：

為加快生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用，推動能源生產(chǎn)和消費革命，落實國家和省委省政府關(guān)于發(fā)展清潔供熱的要求，結(jié)合我省實際，省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省環(huán)保廳、省物價局、省農(nóng)機局制定了《山東省加快農(nóng)林牧生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用實施方案》，請認真組織實施。

山東省經(jīng)濟和信息化委員會

山東省財政廳

山東省環(huán)境保護廳

山東省物價局

山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

2018年10月19日

山東省加快農(nóng)林牧生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用實施方案

一、重要意義

我省是能耗大省，能源消費總量3.87億噸標準煤，居全國首位。我省農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和林業(yè)廢棄物等生物質(zhì)資源豐富，保有儲量每年約折合6300萬噸標準煤，利用率僅為30%左右，且露天焚燒、隨意堆放會對環(huán)境造成污染。當前，節(jié)能環(huán)保約束進一步增強，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境勢在必行、任重道遠，就地收集、就地加工轉(zhuǎn)化、就近消納生物質(zhì)能源意義重大，在我國推進綠色發(fā)展的大背景下，深度開發(fā)利用生物質(zhì)能源大有可為、前景廣闊。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家和省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以大氣污染傳輸通道城市為重點，以壯大生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以擴大清潔能源供熱為目的，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，以有效治理農(nóng)村民用散煤污染為手段，堅持政府引導和市場驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境和資源配置，強化政策支持和典范引領(lǐng)，帶動社會就業(yè)和農(nóng)民增收，推動生物質(zhì)能源深度開發(fā)利用。 

三、工作目標                                        

按照統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，市場驅(qū)動、政策支持，以點帶面、漸次推進的原則，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的生物質(zhì)能源供應(yīng)體系，促進農(nóng)林牧業(yè)資源綜合利用、清潔供熱一體化發(fā)展，減少縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村燃煤供熱比例。力爭到2018年底，建設(shè)生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用縣（市、區(qū)）3個，生物質(zhì)能源年利用量約50萬噸，年直接替代燃煤約25萬噸，解決20萬戶、1000萬平方米清潔供暖。到2019年底，在總結(jié)推廣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大實施范圍，加大生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用縣（市、區(qū)）建設(shè)力度，生物質(zhì)能源年利用量約150萬噸，年直接替代燃煤約75萬噸，解決60萬戶、3000萬平方米清潔供暖，完善生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用標準，分布式生物質(zhì)供熱體系基本形成。到2020年底，在全省全面推開，建設(shè)一批生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用縣（市、區(qū)），生物質(zhì)能源年利用量約500萬噸，年直接替代燃煤約250萬噸，解決200萬戶、1億平方米清潔供暖，生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平和裝備制造能力顯著提高，形成一批創(chuàng)新能力強、市場規(guī)模大，具有競爭實力的生物質(zhì)能源科研單位與生產(chǎn)企業(yè)。

四、重點工作

（一）建設(shè)生物質(zhì)成型燃料加工中心。針對生物質(zhì)原料點多、線長、面廣等現(xiàn)狀，集中建設(shè)縣域生物質(zhì)成型燃料加工中心，形成年5萬噸以上生物質(zhì)成型燃料加工能力。鼓勵農(nóng)林牧生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，建設(shè)生物質(zhì)成型燃料加工中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)生物質(zhì)原料收儲站（移動加工配送車），配置相應(yīng)收集、儲存、運輸、消防、安全等設(shè)施及生物質(zhì)配套爐具，建立生物質(zhì)能源專業(yè)化收集、加工和快速配送體系，提供收儲、應(yīng)用及供暖系統(tǒng)咨詢、設(shè)計、安裝、調(diào)試、運行、維護“一條龍”服務(wù),提高資源保障程度。

（二）因地制宜發(fā)展供熱新模式。根據(jù)不同群體的經(jīng)濟條件、生活消費習慣、建筑功能特點等，選擇適宜的生物質(zhì)取暖技術(shù)方案。在廣大農(nóng)村地區(qū)，推廣“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”模式，淘汰劣質(zhì)散煤燃燒；在學校、醫(yī)院、敬老院和其他商業(yè)領(lǐng)域，以及鄉(xiāng)村人口聚集區(qū)，推廣分布式生物質(zhì)供熱模式，促進資源集中高效利用；在縣城、建制鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)等，推廣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式，加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，淘汰原有燃煤小鍋爐；鼓勵大氣污染傳輸通道城市重點推廣分布式生物質(zhì)供熱和生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)模式。大力發(fā)展生物質(zhì)天然氣工程，規(guī)?；幚砀黝愑袡C廢棄物，開拓清潔燃氣和有機肥市場。積極推廣“生物質(zhì)+”多能互補利用模式，鼓勵將生物質(zhì)能與太陽能、地熱能、空氣能、天然氣、電能等能源相結(jié)合，多能互補，揚長避短，擴大清潔能源應(yīng)用范圍，降低用能成本。鼓勵“農(nóng)工結(jié)合”協(xié)同處置生物質(zhì)類工業(yè)廢棄物，提升清潔用能水平。

（三）培育壯大生物質(zhì)裝備制造產(chǎn)業(yè)。推動生物質(zhì)能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，逐步建立市場化推廣應(yīng)用體系，重點依托祿禧新能源、云天節(jié)能設(shè)備、同力機械、中琦環(huán)保等骨干企業(yè)，強化技術(shù)創(chuàng)新，針對不同應(yīng)用主體，研發(fā)分別適用于不同人群和領(lǐng)域的民用爐具、生物質(zhì)鍋爐、成型燃料加工設(shè)備等，建設(shè)規(guī)模適宜的生物質(zhì)裝備制造生產(chǎn)基地，以規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式降低生產(chǎn)成本，為生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用提供有力支撐。

（四）提高節(jié)能環(huán)保安全質(zhì)量水平。嚴禁生物質(zhì)鍋爐摻燒煤炭等化石能源，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)除塵、脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施，安裝運行煙氣排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)，污染物排放應(yīng)滿足國家和省大氣污染物排放標準。生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)鍋爐、民用爐具的生產(chǎn)和使用須滿足環(huán)保、安全、節(jié)能、質(zhì)量要求。制修訂一批生物質(zhì)成型燃料、加工設(shè)備、鍋爐（民用爐具）等地方標準，規(guī)范行業(yè)自律，推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。各級節(jié)能主管部門要將生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用作為推動清潔能源供熱、促進大氣污染防治、助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要措施，加強協(xié)調(diào)，緊抓落實。環(huán)保主管部門要規(guī)范收集、儲存及處置過程，加強生物質(zhì)能源應(yīng)用大氣污染物排放監(jiān)管，建立完善環(huán)保監(jiān)測體系。價格主管部門要優(yōu)化電價政策，降低生物質(zhì)燃料收集初加工成本。農(nóng)機主管部門要將生物質(zhì)燃料收集加工機械列入山東省農(nóng)機購置補貼范圍，享受農(nóng)機購置補貼。

（二）強化規(guī)范發(fā)展。各市要根據(jù)當?shù)厣镔|(zhì)資源條件，加強與相關(guān)規(guī)劃的銜接，科學謀劃、合理布局，研究制定實施方案，避免或減少鄰避效應(yīng)。加強產(chǎn)學研合作，提高科技創(chuàng)新能力。積極培育發(fā)展生物質(zhì)能源規(guī)?；瘜I(yè)化資源化企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。建立智慧能源管理體系，實現(xiàn)能源梯級利用，提高能源利用效率。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)等支撐作用。鼓勵運用合同能源管理、ppp等投資模式，加快形成投資、建設(shè)、運營、服務(wù)一體化生物質(zhì)資源化商業(yè)模式，形成分布式生物質(zhì)資源化新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)建管合一、多方共贏。

（三）強化政策扶持。積極爭取國家專項資金、基金、綠色信貸等相關(guān)扶持政策，支持生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金，化“零錢”為“整錢”，加大對生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用支持力度。落實生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)以及成型燃料生產(chǎn)和供熱等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)為生物質(zhì)能源企業(yè)提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務(wù)和信貸支持。各市、縣要進一步完善政策措施和發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，按照“政府補一塊、企業(yè)讓一塊、百姓拿一塊”的原則，合理確定成本分擔機制，因地制宜制定扶持政策，確保政府能承受、企業(yè)有利潤、百姓得實惠，確保生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。

（四）強化典范帶動。陽信、泗水、鄆城縣作為首批山東省生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用縣，要結(jié)合生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用實施方案，認真抓好落實，壓實工作責任，務(wù)必使各項工作任務(wù)落到實處，做到任務(wù)不打折、信心不動搖，力度要加大、節(jié)奏要加快，及時總結(jié)積累方案選擇、工程管理、融資方式、運行維護等方面的經(jīng)驗，打造全省可復制可推廣的樣板田。濱州、濟寧、菏澤市要加強組織協(xié)調(diào)，為三個縣順利開展試點工作營造良好的發(fā)展環(huán)境，全面推進生物質(zhì)能源在區(qū)域清潔供熱中的應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（五）強化宣傳引導。借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽等多種形式，大力宣傳生物質(zhì)取暖對改善空氣質(zhì)量、提高人民生活水平、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義，宣傳生物質(zhì)取暖的技術(shù)經(jīng)濟特點、適用條件及有關(guān)推廣政策措施，普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式，提高社會對生物質(zhì)能取暖的認知度和接受度。做到“發(fā)放一張明白紙、推送一條短信、樹立一個示范戶”，從線上線下加強宣傳引導，注重發(fā)揮黨員干部和村里“明白人”的示范、引領(lǐng)和帶動作用，著力營造良好的社會輿論氛圍。加強生物質(zhì)能源應(yīng)用培訓，增強安全環(huán)保意識，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

信息來源：山東省能源局